ЭТрН при перевозке отходов: когда нужна и какие документы

Статья

Путаница возникает из-за двух разных наборов документов. Первый — перевозочные: транспортная накладная, которая подтверждает договор перевозки. Второй — «отходные»: паспорт отходов, документация о количестве, цели и месте назначения, знаки опасности на транспорте (ст. 16 закона № 89-ФЗ). ЭТрН не заменяет второй набор, а второй набор не отменяет первый.

Когда при перевозке отходов нужна ЭТрН

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной — так сказано в ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транспорта (259-ФЗ) и в ст. 785 Гражданского кодекса РФ. С 1 сентября 2026 года эта накладная формируется в виде электронной: правку внесла ст. 4 Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ. Случаи, когда накладную всё же оформляют на бумаге, определяет федеральный орган в сфере транспорта (ч. 1 ст. 8 Устава), — само право на бумагу из закона не вытекает.

Отходы здесь ничем не отличаются от другого груза: если вы нанимаете перевозчика, между вами договор перевозки, и накладная нужна. Подробный разбор перехода на электронные накладные — в статье ЭТрН с 1 сентября 2026 года.

Когда ЭТрН не нужна

Накладная привязана к договору перевозки (ст. 785 ГК РФ). Если организация сама перевозит свои отходы и услугу перевозки ни у кого не заказывает, договора перевозки нет — оформлять по нему накладную не нужно. Если вы не уверены, считается ли ваша схема договором перевозки, это вопрос текста договора: какие услуги и кто оказывает, видно из него (как устроен договор на утилизацию отходов).

Если вы сами перевозите отходы 1–4 классов, эта деятельность подлежит лицензированию (п. 30 ч. 1 ст. 12 99-ФЗ). Отсутствие ЭТрН не освобождает от требований по отходам: они прописаны отдельно (ч. 2 ст. 16 89-ФЗ) и действуют при любой перевозке.

Что нужно при перевозке отходов по ст. 16 закона № 89-ФЗ

Статья 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (89-ФЗ) называет требования к транспортированию отходов. В ч. 2 перечислены условия транспортирования отходов (паспорт требуется только для отходов 1–4 классов опасности):

• паспорт отходов — он составляется на основании данных о составе отходов, порядок паспортизации установлен в ст. 14 того же закона (как составить паспорт отхода);
• документация для транспортирования и передачи отходов, оформленная по правилам перевозки грузов, с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения;
• соблюдение требований безопасности к транспортированию транспортными средствами;
• специальные отличительные знаки на транспортных средствах и контейнерах, обозначающие класс опасности отходов; образцы знаков и порядок нанесения устанавливает федеральный орган в области транспорта (ч. 3 ст. 16).

Сведения о количестве, цели и месте назначения должны быть в документации при любой перевозке (ч. 2 ст. 16 89-ФЗ): проверьте, что они есть в накладной или в приложениях к договору. Паспорт отходов — отдельный документ, и накладная его не подменяет.

Лицензия на транспортирование отходов

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1–4 классов опасности подлежит лицензированию (п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст. 9 89-ФЗ). Поэтому выбирая исполнителя, проверяйте не только договор, но и лицензию: номер, вид работ и коды ФККО ваших отходов. Отходы 5 класса лицензии не требуют (п. 30 ч. 1 ст. 12 99-ФЗ называет только 1–4 классы). Как читать реестр, подробно разобрано в статье про лицензию на утилизацию отходов.

У ЦУТО — лицензия Росприроднадзора № Л020-00113-27/00113705 на сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание отходов III–IV классов опасности.

Типичные ошибки

Накладная есть, паспорта нет. Для отходов 1–4 классов это нарушение ч. 2 ст. 16 89-ФЗ, ЭТрН его не закрывает.

В документах не указаны количество, цель и место назначения. Именно эти сведения закон требует в документации для транспортирования.

Перевозку считают «внутренней», хотя груз вывозит нанятая компания. Если есть исполнитель по договору перевозки, нужна накладная (ч. 1 ст. 8 Устава, ст. 785 ГК РФ).

Класс опасности указан «на глаз». Для отходов из федерального классификационного каталога отходов класс берут из каталога, подтверждение не требуется (ч. 2 ст. 14 89-ФЗ); для остальных отнесение к классу подтверждает уполномоченный федеральный орган (ч. 1 ст. 14 89-ФЗ). От класса зависят и лицензия исполнителя, и знаки на транспорте.

Как это решаем мы

ЦУТО работает с организациями, ИП и госучреждениями Дальнего Востока по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В договоре сразу прописываем, какие документы вы получаете по каждой партии отходов и кто оформляет перевозочные документы, чтобы у вас не было разрыва между накладной, паспортом и актами. Стоимость рассчитываем индивидуально по заявке. Общий порядок — на странице сбор и транспортирование отходов; отходы 1–2 классов идут по другой схеме — через федерального оператора.

Смотрите также: ФГИС ОПВК: что это · журнал учёта движения отходов · отходы 3 класса · отходы 4 класса · экологический аутсорсинг

Частые вопросы

Нужна ли ЭТрН, если организация сама вывозит свои отходы?

Нет, если перевозку никто не оказывает по договору: накладная подтверждает договор перевозки (ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транспорта, ст. 785 ГК РФ). Но паспорт отходов 1–4 классов и документация с указанием количества, цели и места назначения нужны всегда (ч. 2 ст. 16 закона № 89-ФЗ).

Какие документы нужны при перевозке отходов 1–4 классов опасности?

По ч. 2 ст. 16 закона № 89-ФЗ: паспорт отходов, документация для транспортирования и передачи отходов с количеством, целью и местом назначения, соблюдение требований безопасности и знаки класса опасности на транспорте. Если перевозку оказывает нанятый перевозчик, добавляется электронная транспортная накладная (ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транспорта).

Заменяет ли электронная транспортная накладная паспорт отходов?

Нет. Транспортная накладная подтверждает договор перевозки (ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транспорта), а паспорт отходов отдельно требуется для отходов 1–4 классов при транспортировании (ч. 2 ст. 16 закона № 89-ФЗ).

С какого срока накладная на перевозку отходов формируется в электронном виде?

С 1 сентября 2026 года: с этой даты ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транспорта в редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ предусматривает формирование транспортной накладной в виде электронной. Случаи бумажной накладной определяет Минтранс России (ч. 1 ст. 8 Устава).

Нужна ли лицензия на перевозку отходов?

Для отходов 1–4 классов да: деятельность по их сбору, транспортированию, обработке и обезвреживанию подлежит лицензированию (п. 30 ч. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ). Отходы 5 класса лицензии не требуют (п. 30 ч. 1 ст. 12 99-ФЗ называет только 1–4 классы).