Журнал учёта отходов (ЖДО): как вести с 1 сентября 2026 года

Статья

Коротко: данные о движении отходов вносят в таблицы установленной формы в течение 10 рабочих дней после того, как отход образовался или был передан; данные обобщают ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за год; материалы учёта хранят пять лет. Ниже — что именно заполнять и на чём чаще всего спотыкаются.

Кто обязан вести журнал

Учёт ведут все юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы, а также те, кто отходы принимает, обрабатывает, утилизирует, обезвреживает или размещает. Размер бизнеса значения не имеет: у офиса на пять человек образуются как минимум мусор от уборки помещений и отработанные лампы, и на них учёт тоже нужен.

Учёт ведётся отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду (объекту НВОС), и (или) по организации в целом. Для компании с несколькими площадками это означает не один общий журнал «на всех», а учёт с привязкой к объектам.

Какие таблицы входят в новую форму

Приказ № 227 даёт рекомендуемые формы — четыре блока данных:

1. Перечень образующихся видов отходов, подлежащих учёту — по сути справочник предприятия: наименование отхода, код по ФККО, класс опасности, агрегатное состояние. Заполняется один раз и обновляется при появлении нового вида отхода.
2. Обобщённые данные учёта в области обращения с отходами (таблица 2 приложения № 2) — основная форма. Сколько отходов было на начало периода, сколько образовано за период (графа 6), сколько обработано, утилизировано, обезврежено, размещено, передано, сколько осталось на конец.
3. Данные о переданных другим лицам отходах — по каждому получателю: кому, сколько, для какой операции, по какому договору и акту.
4. Данные о полученных от других лиц отходах — зеркальная таблица для тех, кто отходы принимает.

Форму можно вести на бумаге или в электронном виде. При электронном ведении данные дублируются на электронных носителях со сроком хранения не менее пяти лет.

Откуда берутся цифры

Основание для записи — фактические измерения массы отходов. Если средств измерения нет, разрешено использовать технические и технологические документы, нормативы образования отходов, данные о материалах и сырье. При передаче отходов основанием служат акты приёма-передачи, товарные и транспортные накладные, счета-фактуры — то есть закрывающие документы подрядчика, а не «примерная оценка завхоза».

Единица учёта — тонны с точностью до трёх знаков после запятой. Для отходов массой менее 0,001 т берут четыре знака. Это тот пункт, из-за которого журналы возвращают на переделку чаще всего: 15 килограммов картриджей — это 0,015 т, а не «15».

Сроки: когда вносить и когда обобщать

• Внесение данных — в течение 10 рабочих дней с даты образования отхода или операции с ним. При непрерывных технологических процессах — не позднее одного месяца.
• Обобщение данных — ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за календарный год, не позднее последнего дня месяца, следующего за периодом. Квартальные, полугодовые и годовые данные считаются нарастающим итогом.
• Хранение — материалы учёта и подтверждающие документы хранятся пять лет с даты формирования.

Годовые данные учёта — основа для отчёта 2-ТП (отходы), а также прикладываются к декларации о плате за НВОС, которую подают до 10 марта. Субъекты малого и среднего предпринимательства вместо 2-ТП сдают отчётность об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении отходов — до 15 января. Что именно и кому сдавать — в обзоре экологическая отчётность предприятия.

Что делать при переходе на новую форму

Приказ № 1028 утрачивает силу 1 сентября 2026 года, и с этой даты данные учёта заполняются по новым формам. Практичный порядок действий: закрыть и подшить таблицы прежней формы за август, с сентября завести таблицы приказа № 227 и продолжить учёт с теми же остатками на начало периода. Так у проверяющего сразу видно, что переход сделан вовремя, а не задним числом.

Заводить новый журнал каждый календарный год закон не требует — требование одно: непрерывность учёта и нарастающий итог внутри периода обобщения.

Типичные ошибки, за которые штрафуют

• Журнала нет вовсе — «у нас только офисный мусор». Мусор от уборки помещений тоже вид отхода с кодом ФККО.
• Учёт ведётся, но без привязки к объектам НВОС.
• Данные не бьются с актами подрядчика: в журнале одна масса, в акте другая. Это первое, что сверяет инспектор.
• Нет паспортов отходов — они оформляются на все опасные отходы, кроме V класса, и без них запись в журнале не подтверждена.
• Отходы накапливаются дольше 11 месяцев и превращаются в хранение, на которое нужна лицензия (разбор — накопление отходов 11 месяцев).

Отсутствие учёта квалифицируется по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических требований при обращении с отходами: должностным лицам — от 10 000 до 30 000 ₽, ИП — от 30 000 до 50 000 ₽, юридическим лицам — от 100 000 до 250 000 ₽. Подробнее — штрафы за нарушения при обращении с отходами.

Как упростить себе учёт

Половина записей в журнале появляется в момент передачи отходов подрядчику — и качество этих записей зависит от того, какие документы подрядчик выдаёт. Если в акте есть наименование отхода, код ФККО, класс опасности и масса в тоннах, журнал заполняется механически. Если акт написан как «вывоз мусора, 1 рейс», цифры придётся выводить самому и защищать перед инспектором.

ЦУТО работает по лицензии Росприроднадзора: обработка и обезвреживание отходов III–V классов опасности, вывоз по всему Дальнему Востоку, полный пакет закрывающих документов с кодами ФККО и массой — договор на утилизацию отходов. Ведение учёта и отчётности можно передать нам целиком: экологический аутсорсинг. Как проверить, что подрядчик действительно утилизатор, а не посредник, — 5 проверок.

Смотрите также: Раздельный учёт отходов на предприятии · Класс опасности отходов · Лицензия на утилизацию отходов

Частые вопросы

Кто должен вести журнал учёта отходов?

Все юридические лица и ИП, у которых образуются отходы, а также те, кто их принимает, обрабатывает, утилизирует, обезвреживает или размещает. Размер организации значения не имеет.

Какой приказ регулирует учёт отходов с 1 сентября 2026 года?

Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 227. Он заменил приказ № 1028 от 08.12.2020 и действует до 1 сентября 2032 года.

В какие сроки вносить данные в журнал?

В течение 10 рабочих дней с даты образования отхода или операции с ним, при непрерывных технологических процессах — не позднее одного месяца. Обобщают данные ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за год.

Сколько хранить журнал учёта отходов?

Пять лет с даты формирования — вместе с подтверждающими документами. При электронном ведении данные дублируются на электронных носителях с тем же сроком хранения.

В каких единицах указывать массу отходов?

В тоннах с точностью до трёх знаков после запятой. Если масса отхода меньше 0,001 т, берут четыре знака после запятой.

Что грозит, если журнала нет?

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ: должностным лицам от 10 000 до 30 000 ₽, ИП от 30 000 до 50 000 ₽, юридическим лицам от 100 000 до 250 000 ₽.