Журнал учёта отходов (ЖДО): как вести с 1 сентября 2026 года

Статья

Коротко: данные о движении отходов отражают в учёте в течение 10 рабочих дней после образования отхода или операции с ним, а ежемесячно, ежеквартально, за полугодие, 9 месяцев и год обобщают в таблицах по рекомендуемым образцам (подойдёт и своя форма с теми же сведениями); материалы учёта хранят пять лет. Ниже — что именно заполнять и на чём чаще всего спотыкаются.

Кто обязан вести журнал

Учёт ведут все юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы, а также те, кто отходы принимает, обрабатывает, утилизирует, обезвреживает или размещает. Размер бизнеса значения не имеет: у офиса на пять человек образуются как минимум мусор от уборки помещений и отработанные лампы, и на них учёт тоже нужен.

Учёт ведётся отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду (объекту НВОС), и (или) по организации в целом. Поэтому один общий журнал на несколько площадок сам по себе не нарушение: Порядок № 227 разрешает вести учёт по каждому объекту, по организации в целом или обоими способами (пункты 3 и 13). Учёт по объектам удобнее, когда цифры нужны отдельно по каждой площадке.

Какие таблицы входят в новую форму

Приказ № 227 даёт рекомендуемые формы — четыре блока данных:

1. Перечень образующихся видов отходов, подлежащих учёту — по сути справочник предприятия: наименование отхода, код по ФККО (если вид отхода есть в каталоге), класс опасности, происхождение или условия образования, агрегатное состояние и физическая форма, химический или компонентный состав. На практике его составляют один раз и дополняют, когда появляется новый вид отхода.
2. Обобщённые данные учёта в области обращения с отходами (приложение № 2 к Порядку) — основная форма. Сколько отходов было на начало периода, сколько образовано за период (графа 6), сколько обработано, утилизировано, обезврежено, размещено, передано, сколько осталось на конец.
3. Данные о переданных другим лицам отходах — по каждому получателю: кому, сколько, для какой операции, по какому договору (дата, номер, срок действия), а для отходов 1–4 классов — ещё и реквизиты лицензии получателя.
4. Данные о полученных от других лиц отходах — зеркальная таблица для тех, кто отходы принимает.

Форму можно вести на бумаге или в электронном виде. При электронном ведении данные дублируются на электронных носителях со сроком хранения не менее пяти лет.

Откуда берутся цифры

Основание для записи — фактические измерения массы отходов. Если средств измерения нет, разрешён расчёт по технической и технологической документации, данным первичного и бухгалтерского учёта и учёта рабочего времени, нормативам образования отходов, вместимости площадок накопления. При передаче отходов основанием служат измерения или документы, оформленные после того, как получатель принял отходы: акты приёма-передачи, товарные и транспортные накладные, счета-фактуры — то есть закрывающие документы подрядчика, а не «примерная оценка завхоза».

Единица учёта — тонны с точностью до трёх знаков после запятой. Для отходов, образованных массой менее 0,001 т, берут четыре знака. Частая ошибка — единицы измерения: 15 килограммов картриджей — это 0,015 т, а не «15».

Сроки: когда вносить и когда обобщать

• Внесение данных — в течение 10 рабочих дней, следующих за днём образования отхода или операции с ним. Не позднее одного месяца — если процесс непрерывный или идёт в несколько стадий переработки, если у организации есть обособленные подразделения или другие особенности, из-за которых первичные документы передаются дольше (пункт 10 Порядка № 227).
• Обобщение данных — ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за календарный год, не позднее последнего дня месяца, следующего за периодом. Квартальные, полугодовые и годовые данные считаются нарастающим итогом.
• Хранение — материалы учёта и подтверждающие документы хранятся пять лет с даты формирования.

Годовые данные учёта — основа для отчёта 2-ТП (отходы). Плательщики платы за НВОС (у кого есть объекты I–III категорий) прикладывают их к декларации о плате, которую подают не позднее 10 марта. Отдельной «отчётности МСП» до 15 января больше нет: по объектам III категории сведения об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов сдают в составе отчёта о производственном экологическом контроле, по объектам IV категории такая отчётность не требуется (статья 18 закона № 89-ФЗ). Что именно и кому сдавать — в обзоре экологическая отчётность предприятия.

Что делать при переходе на новую форму

Приказ № 1028 утратил силу 1 сентября 2026 года, и с этой даты учёт ведут по Порядку № 227. Образцы таблиц в нём рекомендуемые: своя форма тоже подойдёт, если в ней есть те же сведения. Практичный порядок действий: закрыть и подшить таблицы прежней формы за август, с сентября завести таблицы приказа № 227 и продолжить учёт с теми же остатками на начало периода. Так у проверяющего сразу видно, что переход сделан вовремя, а не задним числом.

Заводить новый журнал каждый календарный год не требуют ни закон, ни Порядок № 227. Порядок требует полного, непрерывного и достоверного учёта, а данные за квартал, полугодие, 9 месяцев и год обобщают нарастающим итогом с начала года.

Типичные ошибки, за которые штрафуют

• Журнала нет вовсе — «у нас только офисный мусор». Мусор от уборки помещений тоже вид отхода с кодом ФККО.
• Данные не бьются с актами подрядчика: в журнале одна масса, в акте другая. Это первое, что сверяет инспектор.
• Нет паспортов отходов — паспорт нужен на отходы 1–4 классов опасности; за его отсутствие есть отдельный состав — часть 9 статьи 8.2 КоАП РФ.
• Отходы лежат на площадке дольше срока накопления: 11 месяцев, а на труднодоступных территориях — 12. Хранением это не становится: хранят отходы только на специализированных объектах, а передержка — нарушение требований при накоплении по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ (разбор — накопление отходов 11 месяцев).

За неисполнение обязанности вести учёт в области обращения с отходами штрафуют по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ: должностных лиц — от 20 000 до 40 000 ₽, ИП — от 40 000 до 60 000 ₽, юридических лиц — от 200 000 до 350 000 ₽. Малым и микропредприятиям из реестра МСП штраф назначают в размере для ИП (статья 4.1.2 КоАП РФ). Подробнее — штрафы за нарушения при обращении с отходами.

Как упростить себе учёт

Половина записей в журнале появляется в момент передачи отходов подрядчику — и качество этих записей зависит от того, какие документы подрядчик выдаёт. Если в акте есть наименование отхода, код ФККО, класс опасности и масса в тоннах, журнал заполняется механически. Если акт написан как «вывоз мусора, 1 рейс», цифры придётся выводить самому и защищать перед инспектором.

ЦУТО — лицензированный переработчик отходов: лицензия Росприроднадзора охватывает отходы 1–4 классов опасности, а работаем мы с отходами III–V классов; обработка и обезвреживание — на собственной производственной базе в Хабаровске. Закрывающие документы — с кодами ФККО и массой: договор на утилизацию отходов. Ведение учёта и отчётности можно передать нам целиком: экологический аутсорсинг. Как проверить, что подрядчик действительно переработчик, а не посредник, — 5 проверок.

Смотрите также: Раздельный учёт отходов на предприятии · Класс опасности отходов · Лицензия на утилизацию отходов

Частые вопросы

Кто должен вести журнал учёта отходов?

Все юридические лица и ИП, у которых образуются отходы, а также те, кто их принимает, обрабатывает, утилизирует, обезвреживает или размещает. Размер организации значения не имеет.

Какой приказ регулирует учёт отходов с 1 сентября 2026 года?

Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 227. Он заменил приказ № 1028 от 08.12.2020 и действует до 1 сентября 2032 года.

В какие сроки вносить данные в журнал?

В течение 10 рабочих дней, следующих за днём образования отхода или операции с ним. Не позднее одного месяца — при непрерывном процессе, нескольких стадиях переработки, обособленных подразделениях и других особенностях, из-за которых документы передаются дольше. Обобщают данные ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за год.

Сколько хранить журнал учёта отходов?

Пять лет с даты формирования — вместе с подтверждающими документами. При электронном ведении данные дублируются на электронных носителях с тем же сроком хранения.

В каких единицах указывать массу отходов?

В тоннах с точностью до трёх знаков после запятой. Если отход образован массой меньше 0,001 т, берут четыре знака после запятой.

Что грозит, если журнала нет?

Штраф по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ — за неисполнение обязанности вести учёт отходов: должностным лицам от 20 000 до 40 000 ₽, ИП от 40 000 до 60 000 ₽, юридическим лицам от 200 000 до 350 000 ₽. Малым и микропредприятиям из реестра МСП — как ИП (статья 4.1.2 КоАП РФ).